7月21日，《中(zhōng)共中(zhōng)央關于進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的決定》全文(wén)發布。

黨的二十屆三中(zhōng)全會上，習近平總書記就決定起草(cǎo)的有(yǒu)關情況向全會作(zuò)說明時強調，面對新(xīn)的形勢和任務(wù)，必須進一步全面深化改革，繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，不斷把我國(guó)制度優勢更好轉化為(wèi)國(guó)家治理(lǐ)效能(néng)。

全會通過的這一決定，闡明進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的重大意義和總體(tǐ)要求，錨定2035年基本實現社會主義現代化目标，重點部署未來五年的重大改革舉措。透過決定提出的300多(duō)項改革舉措，進一步全面深化改革藍圖清晰呈現，中(zhōng)國(guó)式現代化的廣闊前景催人奮進。

把構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制擺在突出位置

高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制是中(zhōng)國(guó)式現代化的重要保障。

圍繞處理(lǐ)好政府和市場關系這個核心問題，決定把構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制擺在突出位置，明确提出堅持和落實“兩個毫不動搖”、構建全國(guó)統一大市場、完善市場經濟基礎制度。

“決定強調要更好發揮市場機制作(zuò)用(yòng)，創造更加公(gōng)平、更有(yǒu)活力的市場環境，激發全社會内生動力和創新(xīn)活力。”中(zhōng)央财辦(bàn)分(fēn)管日常工(gōng)作(zuò)的副主任、中(zhōng)央農辦(bàn)主任韓文(wén)秀表示。

圍繞堅持和落實“兩個毫不動搖”，決定提出“深化國(guó)資國(guó)企改革”“推動國(guó)有(yǒu)資本和國(guó)有(yǒu)企業做強做優做大，增強核心功能(néng)，提升核心競争力”“制定民(mín)營經濟促進法”“完善民(mín)營企業參與國(guó)家重大項目建設長(cháng)效機制”等，促進各種所有(yǒu)制經濟優勢互補、共同發展。

加快建設高标準市場體(tǐ)系是一項重大改革任務(wù)。圍繞構建全國(guó)統一大市場，決定提出規範地方招商(shāng)引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行為(wèi)等；圍繞完善要素市場制度和規則，提出構建城鄉統一的建設用(yòng)地市場，培育全國(guó)一體(tǐ)化技(jì )術和數據市場，健全勞動、資本、土地、知識、技(jì )術、管理(lǐ)、數據等生産(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制等；圍繞完善市場經濟基礎制度，提出完善産(chǎn)權制度、市場信息披露制度、市場準入制度、企業退出制度等。

既“放得活”又(yòu)“管得住”。國(guó)家發展改革委主任鄭栅潔說，通過完善市場環境、政策環境和法治環境，讓市場在資源配置中(zhōng)充分(fēn)發力。同時，通過維護競争秩序、促進經濟平穩運行、保障經濟安(ān)全，讓政府在克服市場失靈領域精(jīng)準發力。

健全推動經濟高質(zhì)量發展體(tǐ)制機制 促進新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力發展

高質(zhì)量發展是全面建設社會主義現代化國(guó)家的首要任務(wù)。當前，推動高質(zhì)量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分(fēn)，必須進一步全面深化改革，從體(tǐ)制機制上推動解決。

決定對“健全推動經濟高質(zhì)量發展體(tǐ)制機制”作(zuò)出專門部署，明确提出必須以新(xīn)發展理(lǐ)念引領改革，立足新(xīn)發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質(zhì)量發展激勵約束機制，塑造發展新(xīn)動能(néng)新(xīn)優勢。

新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力已經在實踐中(zhōng)形成并展示出對高質(zhì)量發展的強勁推動力、支撐力。決定在“健全推動經濟高質(zhì)量發展體(tǐ)制機制”部分(fēn)，明确提出“健全因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力體(tǐ)制機制”。

一系列部署中(zhōng)，既有(yǒu)“新(xīn)”的培育——加強新(xīn)領域新(xīn)賽道制度供給，建立未來産(chǎn)業投入增長(cháng)機制，也有(yǒu)“舊”的改造——以國(guó)家标準提升引領傳統産(chǎn)業優化升級，支持企業用(yòng)數智技(jì )術、綠色技(jì )術改造提升傳統産(chǎn)業。因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的辯證思維貫穿其間，加快形成同新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力更相适應的生産(chǎn)關系，促進各類先進生産(chǎn)要素向發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力集聚。

推動高質(zhì)量發展，實體(tǐ)經濟是堅實支撐，數字經濟是重要驅動力量。決定明确“健全促進實體(tǐ)經濟和數字經濟深度融合制度”“加快推進新(xīn)型工(gōng)業化”“建立保持制造業合理(lǐ)比重投入機制”“加快構建促進數字經濟發展體(tǐ)制機制”等一系列要求，持續促進數字技(jì )術和實體(tǐ)經濟深度融合。

決定對“完善發展服務(wù)業體(tǐ)制機制”“健全現代化基礎設施建設體(tǐ)制機制”“健全提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和安(ān)全水平制度”等分(fēn)别作(zuò)出部署。

韓文(wén)秀表示，這些都是高質(zhì)量發展的内在要求。“通過政策給力和改革發力‘雙輪驅動’，我國(guó)經濟發展将更加強勁、更為(wèi)均衡、更可(kě)持續。”

構建支持全面創新(xīn)體(tǐ)制機制

教育、科(kē)技(jì )、人才是中(zhōng)國(guó)式現代化的基礎性、戰略性支撐。決定提出，必須深入實施科(kē)教興國(guó)戰略、人才強國(guó)戰略、創新(xīn)驅動發展戰略，統籌推進教育科(kē)技(jì )人才體(tǐ)制機制一體(tǐ)改革，健全新(xīn)型舉國(guó)體(tǐ)制，提升國(guó)家創新(xīn)體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)。

“這是迎接新(xīn)一輪科(kē)技(jì )革命和産(chǎn)業變革、加快建設科(kē)技(jì )強國(guó)的必然選擇，是發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力、實現高質(zhì)量發展的必然選擇，是提升國(guó)家競争力、應對外部風險挑戰的必然選擇。”科(kē)技(jì )部部長(cháng)陰和俊說。

在深化教育綜合改革方面，決定提出，分(fēn)類推進高校改革，建立科(kē)技(jì )發展、國(guó)家戰略需求牽引的學(xué)科(kē)設置調整機制和人才培養模式，超常布局急需學(xué)科(kē)專業；完善高校科(kē)技(jì )創新(xīn)機制，提高成果轉化效能(néng)。

在深化科(kē)技(jì )體(tǐ)制改革方面，決定提出，加強國(guó)家戰略科(kē)技(jì )力量建設；改進科(kē)技(jì )計劃管理(lǐ)，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局；強化企業科(kē)技(jì )創新(xīn)主體(tǐ)地位，建立培育壯大科(kē)技(jì )領軍企業機制；允許科(kē)研類事業單位實行比一般事業單位更靈活的管理(lǐ)制度，探索實行企業化管理(lǐ)；深化職務(wù)科(kē)技(jì )成果賦權改革。

在深化人才發展體(tǐ)制機制改革方面，決定提出，加快建設國(guó)家戰略人才力量；完善青年創新(xīn)人才發現、選拔、培養機制，更好保障青年科(kē)技(jì )人員待遇；強化人才激勵機制，堅持向用(yòng)人主體(tǐ)授權、為(wèi)人才松綁；完善海外引進人才支持保障機制。

“要通過進一步深化改革，加快建設教育強國(guó)、科(kē)技(jì )強國(guó)、人才強國(guó)，形成推動高質(zhì)量發展的倍增效應，支撐引領中(zhōng)國(guó)式現代化。”教育部部長(cháng)懷進鵬說。

健全宏觀經濟治理(lǐ)體(tǐ)系

科(kē)學(xué)的宏觀調控、有(yǒu)效的政府治理(lǐ)是發揮社會主義市場經濟體(tǐ)制優勢的内在要求。

決定對健全宏觀經濟治理(lǐ)體(tǐ)系作(zuò)出部署，明确提出必須完善宏觀調控制度體(tǐ)系，統籌推進财稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一緻性。

健全宏觀經濟治理(lǐ)體(tǐ)系，需要更好發揮國(guó)家發展規劃的戰略導向作(zuò)用(yòng)。決定提出完善國(guó)家戰略規劃體(tǐ)系和政策統籌協調機制，強調要“構建國(guó)家戰略制定和實施機制”“增強國(guó)家戰略宏觀引導、統籌協調功能(néng)”“探索實行國(guó)家宏觀資産(chǎn)負債表管理(lǐ)”等。

圍繞深化财稅體(tǐ)制改革，決定從多(duō)方面作(zuò)出部署——圍繞健全預算制度，提出完善國(guó)有(yǒu)資本經營預算和績效評價制度、深化零基預算改革、統一預算分(fēn)配權等；圍繞健全稅收制度，提出研究同新(xīn)業态相适應的稅收制度、健全直接稅體(tǐ)系等；圍繞中(zhōng)央和地方财政關系，提出增加地方自主财力，拓展地方稅源，推進消費稅征收環節後移并穩步下劃地方，合理(lǐ)擴大地方政府專項債券支持範圍，适當加強中(zhōng)央事權、提高中(zhōng)央财政支出比例等舉措。

圍繞深化金融體(tǐ)制改革，決定從暢通貨币政策傳導機制、完善金融機構定位和治理(lǐ)、健全投資和融資相協調的資本市場功能(néng)、完善金融監管體(tǐ)系等多(duō)方面作(zuò)出前瞻性、系統性的頂層設計，一系列部署和要求錨定金融強國(guó)建設目标，凸顯改革力度。此外，決定提出制定金融法，強調“依法将所有(yǒu)金融活動納入監管”，明确“構建産(chǎn)業資本和金融資本‘防火牆’”等要求。

決定提出的相關改革新(xīn)部署，有(yǒu)助于進一步提升我國(guó)宏觀經濟治理(lǐ)的能(néng)力和水平，更好推動我國(guó)經濟社會高質(zhì)量發展、構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制。

完善城鄉融合發展體(tǐ)制機制

城鄉融合發展是中(zhōng)國(guó)式現代化的必然要求。決定提出，必須統籌新(xīn)型工(gōng)業化、新(xīn)型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理(lǐ)融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小(xiǎo)城鄉差别，促進城鄉共同繁榮發展。

對于完善城鄉融合發展體(tǐ)制機制，決定提出：健全推進新(xīn)型城鎮化體(tǐ)制機制；鞏固和完善農村基本經營制度；完善強農惠農富農支持制度；深化土地制度改革。

城鄉融合發展，一頭在“城”。決定提出，健全推進新(xīn)型城鎮化體(tǐ)制機制。構建産(chǎn)業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制。推行由常住地登記戶口提供基本公(gōng)共服務(wù)制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、随遷子女義務(wù)教育等享有(yǒu)同遷入地戶籍人口同等權利，加快農業轉移人口市民(mín)化。

城鄉融合發展，另一頭在“鄉”。為(wèi)解除進城落戶農民(mín)後顧之憂，決定提出保障進城落戶農民(mín)合法土地權益，依法維護進城落戶農民(mín)的土地承包權、宅基地使用(yòng)權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權，探索建立自願有(yǒu)償退出的辦(bàn)法。

推動城鄉融合發展，深化土地制度改革是一個關鍵。決定提出，改革完善耕地占補平衡制度，各類耕地占用(yòng)納入統一管理(lǐ)，完善補充耕地質(zhì)量驗收機制，并就健全保障耕地用(yòng)于種植基本農作(zuò)物(wù)管理(lǐ)體(tǐ)系，允許農戶合法擁有(yǒu)的住房通過出租、入股、合作(zuò)等方式盤活利用(yòng)，有(yǒu)序推進農村集體(tǐ)經營性建設用(yòng)地入市改革等作(zuò)出全面部署。

城鄉融合發展，要補短闆、強弱項。決定提出完善強農惠農富農支持制度，明确要完善覆蓋農村人口的常态化防止返貧緻貧機制，建立農村低收入人口和欠發達地區(qū)分(fēn)層分(fēn)類幫扶制度，加快健全種糧農民(mín)收益保障機制，統籌建立糧食産(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，在主産(chǎn)區(qū)利益補償上邁出實質(zhì)步伐。

完善高水平對外開放體(tǐ)制機制

改革和開放相輔相成、相互促進。

穩步擴大制度型開放、深化外貿體(tǐ)制改革、深化外商(shāng)投資和對外投資管理(lǐ)體(tǐ)制改革、優化區(qū)域開放布局、完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制……決定就對外開放作(zuò)了專門部署，明确提出“堅持以開放促改革，依托我國(guó)超大規模市場優勢，在擴大國(guó)際合作(zuò)中(zhōng)提升開放能(néng)力，建設更高水平開放型經濟新(xīn)體(tǐ)制”。

“當前，世界百年未有(yǒu)之大變局正在加速演進，外部不确定性增加，但不會影響中(zhōng)國(guó)繼續深化改革、擴大開放的堅定決心和信心。”全國(guó)政協副主席、中(zhōng)央改革辦(bàn)分(fēn)管日常工(gōng)作(zuò)的副主任穆虹說，決定釋放了擴大高水平對外開放的明确信号。

制度型開放是高水平對外開放的必然要求。決定明确，在産(chǎn)權保護、産(chǎn)業補貼、環境标準、勞動保護、政府采購(gòu)、電(diàn)子商(shāng)務(wù)、金融領域等實現規則、規制、管理(lǐ)、标準相通相容，打造透明穩定可(kě)預期的制度環境；強化貿易政策和财稅、金融、産(chǎn)業政策協同，打造貿易強國(guó)制度支撐和政策支持體(tǐ)系；深化粵港澳大灣區(qū)合作(zuò)，強化規則銜接、機制對接……

擴大高水平對外開放，更大力度吸引和利用(yòng)外資是其中(zhōng)的重要内容。“落實全面取消制造業領域外資準入限制措施，推動電(diàn)信、互聯網、教育、文(wén)化、醫(yī)療等領域有(yǒu)序擴大開放”“保障外資企業在要素獲取、資質(zhì)許可(kě)、标準制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民(mín)待遇”“完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度”……決定提出的一系列改革舉措，有(yǒu)助于鞏固外資在華發展信心。

穆虹說，中(zhōng)國(guó)正在加快構建新(xīn)發展格局，将依托國(guó)内超大規模市場優勢，在促進雙循環中(zhōng)不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經濟新(xīn)優勢，積極參與全球經濟治理(lǐ)改革，與世界各國(guó)共享發展機遇、共創美好未來。

健全全過程人民(mín)民(mín)主制度體(tǐ)系

發展全過程人民(mín)民(mín)主是中(zhōng)國(guó)式現代化的本質(zhì)要求。決定注重全面改革，專門對“健全全過程人民(mín)民(mín)主制度體(tǐ)系”作(zuò)出部署。

這一安(ān)排具(jù)有(yǒu)重要意義。全國(guó)人大常委會法工(gōng)委主任沈春耀表示，發展全過程人民(mín)民(mín)主，就是要在前進道路上始終堅持人民(mín)主體(tǐ)地位，充分(fēn)發揮人民(mín)群衆積極性、主動性、創造性，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把我國(guó)制度優勢更好轉化為(wèi)國(guó)家治理(lǐ)效能(néng)。

就健全全過程人民(mín)民(mín)主制度體(tǐ)系，決定提出相關改革任務(wù)：加強人民(mín)當家作(zuò)主制度建設、健全協商(shāng)民(mín)主機制、健全基層民(mín)主制度、完善大統戰工(gōng)作(zuò)格局。

人民(mín)代表大會制度是我國(guó)根本政治制度。決定提出，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，完善監督法及其實施機制等。

山(shān)東大學(xué)政治學(xué)與公(gōng)共管理(lǐ)學(xué)院教授臧秀玲表示，人大監督，是具(jù)有(yǒu)法定權威、代表人民(mín)的監督，完善監督機制，寓支持于監督之中(zhōng)，有(yǒu)助于推動黨中(zhōng)央重大決策部署貫徹落實。

有(yǒu)事好商(shāng)量，衆人的事情由衆人商(shāng)量，找到全社會意願和要求的最大公(gōng)約數，是人民(mín)民(mín)主的真谛。

決定着眼健全協商(shāng)民(mín)主機制，提出發揮人民(mín)政協作(zuò)為(wèi)專門協商(shāng)機構作(zuò)用(yòng)，健全深度協商(shāng)互動、意見充分(fēn)表達、廣泛凝聚共識的機制等；完善協商(shāng)民(mín)主體(tǐ)系，豐富協商(shāng)方式。着眼健全基層民(mín)主制度，提出健全基層黨組織領導的基層群衆自治機制等。

決定提出，堅持好、發展好、完善好中(zhōng)國(guó)新(xīn)型政黨制度；制定民(mín)族團結進步促進法，健全鑄牢中(zhōng)華民(mín)族共同體(tǐ)意識制度機制；全面構建親清政商(shāng)關系等。一系列舉措，将完善大統戰工(gōng)作(zuò)格局，推動新(xīn)時代愛國(guó)統一戰線(xiàn)不斷發展壯大。

完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系

法治是中(zhōng)國(guó)式現代化的重要保障。

決定就“深化立法領域改革”“深入推進依法行政”“健全公(gōng)正執法司法體(tǐ)制機制”“完善推進法治社會建設機制”“加強涉外法治建設”提出一系列改革舉措。

沈春耀表示，二十屆三中(zhōng)全會對“完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系”作(zuò)出重要部署，以法治體(tǐ)系建設為(wèi)總抓手系統推進法治中(zhōng)國(guó)建設，在更高水平上形成完備的法律規範體(tǐ)系、高效的法治實施體(tǐ)系、嚴密的法治監督體(tǐ)系、有(yǒu)力的法治保障體(tǐ)系和完善的黨内法規體(tǐ)系。

良法善治，民(mín)之所盼。決定提出，“完善以憲法為(wèi)核心的中(zhōng)國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系，健全保證憲法全面實施制度體(tǐ)系”“統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新(xīn)興領域、涉外領域立法”。

“決定部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多(duō)涉及法律的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關授權、批準等工(gōng)作(zuò)，對立法工(gōng)作(zuò)提出了許多(duō)新(xīn)課題新(xīn)要求。”沈春耀表示，決定在相關部分(fēn)明确提出了制定民(mín)營經濟促進法、金融法、民(mín)族團結進步促進法、反跨境腐敗法，修改監督法、監察法，編纂生态環境法典等重要立法修法任務(wù)。

确保執法司法嚴格規範公(gōng)正文(wén)明，維護社會公(gōng)平正義。決定明确要求“健全監察機關、公(gōng)安(ān)機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體(tǐ)制機制”。

同時，決定提出建立一體(tǐ)推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養的工(gōng)作(zuò)機制。積極參與國(guó)際規則制定。

新(xīn)征程上，落實法治領域改革任務(wù)要求，将更好發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的保障作(zuò)用(yòng)，推動黨和國(guó)家事業行穩緻遠(yuǎn)。

深化文(wén)化體(tǐ)制機制改革

深化文(wén)化體(tǐ)制機制改革，是解放和發展文(wén)化生産(chǎn)力、推進文(wén)化領域治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化的重要途徑。決定聚焦建設社會主義文(wén)化強國(guó)，對深化文(wén)化體(tǐ)制機制改革作(zuò)出專門部署。

中(zhōng)國(guó)式現代化是物(wù)質(zhì)文(wén)明和精(jīng)神文(wén)明相協調的現代化。決定提出，必須增強文(wén)化自信，發展社會主義先進文(wén)化，弘揚革命文(wén)化，傳承中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化，加快适應信息技(jì )術迅猛發展新(xīn)形勢，培育形成規模宏大的優秀文(wén)化人才隊伍，激發全民(mín)族文(wén)化創新(xīn)創造活力。

“實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢，物(wù)質(zhì)财富和精(jīng)神财富都要極大豐富。物(wù)質(zhì)文(wén)明和精(jīng)神文(wén)明協調發展，深刻體(tǐ)現了中(zhōng)國(guó)式現代化的獨特性和先進性。”北京大學(xué)國(guó)家現代公(gōng)共文(wén)化研究中(zhōng)心主任李國(guó)新(xīn)說。

意識形态決定文(wén)化前進方向和發展道路。創新(xīn)馬克思主義理(lǐ)論研究和建設工(gōng)程，實施哲學(xué)社會科(kē)學(xué)創新(xīn)工(gōng)程，構建中(zhōng)國(guó)哲學(xué)社會科(kē)學(xué)自主知識體(tǐ)系；改進創新(xīn)文(wén)明培育、文(wén)明實踐、文(wén)明創建工(gōng)作(zuò)機制；構建中(zhōng)華傳統美德(dé)傳承體(tǐ)系……決定部署的一系列改革舉措，着力完善意識形态工(gōng)作(zuò)責任制，推動理(lǐ)想信念教育常态化制度化，鞏固壯大奮進新(xīn)時代的主流思想輿論。

進入新(xīn)時代，人民(mín)群衆對精(jīng)神文(wén)化的需求從“有(yǒu)沒有(yǒu)、缺不缺”躍升為(wèi)“好不好、精(jīng)不精(jīng)”。

李國(guó)新(xīn)表示，着眼于優化文(wén)化服務(wù)和文(wén)化産(chǎn)品供給機制，決定明确“完善公(gōng)共文(wén)化服務(wù)體(tǐ)系，建立優質(zhì)文(wén)化資源直達基層機制，健全社會力量參與公(gōng)共文(wén)化服務(wù)機制”等改革任務(wù)，體(tǐ)現了補短闆、強弱項、提質(zhì)量的改革思路，有(yǒu)助于為(wèi)廣大基層人民(mín)群衆提供更高質(zhì)量、更有(yǒu)效率、更加公(gōng)平、更可(kě)持續的公(gōng)共文(wén)化服務(wù)。

健全保障和改善民(mín)生制度體(tǐ)系

在發展中(zhōng)保障和改善民(mín)生是中(zhōng)國(guó)式現代化的重大任務(wù)。

“決定堅持老百姓關心什麽、期盼什麽，改革就抓住什麽、推進什麽。”韓文(wén)秀說，決定強調要健全高質(zhì)量充分(fēn)就業促進機制，健全靈活就業人員、農民(mín)工(gōng)、新(xīn)就業形态人員社保制度，促進優質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發展養老事業和養老産(chǎn)業政策機制。

“這些舉措的落實見效，必将進一步增強人民(mín)群衆的獲得感、幸福感、安(ān)全感。”韓文(wén)秀表示。

收入關乎“錢袋子”。決定提出，“完善勞動者工(gōng)資決定、合理(lǐ)增長(cháng)、支付保障機制”“多(duō)渠道增加城鄉居民(mín)财産(chǎn)性收入，形成有(yǒu)效增加低收入群體(tǐ)收入、穩步擴大中(zhōng)等收入群體(tǐ)規模、合理(lǐ)調節過高收入的制度體(tǐ)系”。一系列重要部署，不僅将推動縮小(xiǎo)收入差距，還将增強居民(mín)消費能(néng)力和意願、暢通經濟循環。

堅持人民(mín)至上，從人民(mín)整體(tǐ)利益、根本利益、長(cháng)遠(yuǎn)利益出發謀劃和推進改革，是決定稿起草(cǎo)把握的重點之一。

我國(guó)已建成世界上規模最大的社會保障體(tǐ)系、醫(yī)療衛生體(tǐ)系，在此基礎上，決定進一步深化社保、醫(yī)藥衛生領域改革，通過“健全靈活就業人員、農民(mín)工(gōng)、新(xīn)就業形态人員社保制度”“全面取消在就業地參保戶籍限制”“加快建立租購(gòu)并舉的住房制度”“完善大病保險和醫(yī)療救助制度”等，持續織密社會保障安(ān)全網、推進健康中(zhōng)國(guó)建設。

“一老一小(xiǎo)”是民(mín)生大事，也是決定部署的重點内容。

從“有(yǒu)效降低生育、養育、教育成本”“建立生育補貼制度”“加大個人所得稅抵扣力度”，到“優化基本養老服務(wù)供給”“逐步提高城鄉居民(mín)基本養老保險基礎養老金”，改革補短闆、破難題，将更好保障人民(mín)群衆“幼有(yǒu)所育”“老有(yǒu)所養”。

深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革

中(zhōng)國(guó)式現代化是人與自然和諧共生的現代化。決定提出聚焦建設美麗中(zhōng)國(guó)，加快經濟社會發展全面綠色轉型，健全生态環境治理(lǐ)體(tǐ)系，推進生态優先、節約集約、綠色低碳發展，促進人與自然和諧共生。

新(xīn)時代以來，我國(guó)建立生态文(wén)明制度體(tǐ)系，形成源頭嚴防、過程嚴管、損害賠償、後果嚴懲的生态文(wén)明制度框架，藍天碧水成為(wèi)常态。但要看到，當前推動高質(zhì)量發展過程中(zhōng)，生态環境保護仍存短闆。

決定部署深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革，提出必須完善生态文(wén)明制度體(tǐ)系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念的體(tǐ)制機制。

“實施分(fēn)區(qū)域、差異化、精(jīng)準管控的生态環境管理(lǐ)制度”“構建環境信用(yòng)監管體(tǐ)系”“推動重要流域構建上下遊貫通一體(tǐ)的生态環境治理(lǐ)體(tǐ)系”“推進生态綜合補償”“促進綠色低碳循環發展經濟體(tǐ)系建設”……決定從完善生态文(wén)明基礎體(tǐ)制、健全生态環境治理(lǐ)體(tǐ)系、健全綠色低碳發展機制等方面作(zuò)出一系列重大部署。

對此，韓文(wén)秀表示，決定強調加快完善落實綠水青山(shān)就是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念的體(tǐ)制機制，健全生态産(chǎn)品價值實現機制，加快規劃建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系，構建碳排放統計核算體(tǐ)系、産(chǎn)品碳标識認證制度、産(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系，更好推動綠色低碳循環發展。

推進國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系和能(néng)力現代化

國(guó)家安(ān)全是中(zhōng)國(guó)式現代化行穩緻遠(yuǎn)的重要基礎。決定把維護國(guó)家安(ān)全放到更加突出位置，從多(duō)方面對推進國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系和能(néng)力現代化進行部署。

健全國(guó)家安(ān)全體(tǐ)系，是保障國(guó)家安(ān)全的治本之策。決定提出，強化國(guó)家安(ān)全工(gōng)作(zuò)協調機制，完善國(guó)家安(ān)全法治體(tǐ)系、戰略體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、風險監測預警體(tǐ)系，完善重點領域安(ān)全保障體(tǐ)系和重要專項協調指揮體(tǐ)系。構建聯動高效的國(guó)家安(ān)全防護體(tǐ)系，推進國(guó)家安(ān)全科(kē)技(jì )賦能(néng)。

公(gōng)共安(ān)全無處不在，一頭連着經濟社會發展，一頭連着千家萬戶。決定對完善公(gōng)共安(ān)全治理(lǐ)機制進行部署，涵蓋食品藥品安(ān)全責任、生物(wù)安(ān)全監管預警防控、網絡安(ān)全、人工(gōng)智能(néng)安(ān)全等方面。專家認為(wèi)，改革堅持問題導向、法治思維，通過狠抓薄弱環節、明确各方責任、健全長(cháng)效機制，織密織牢全方位、立體(tǐ)化的公(gōng)共安(ān)全網。

突出共建共治共享、堅持自治法治德(dé)治相結合，決定在健全社會治理(lǐ)體(tǐ)系方面，提出加強社會工(gōng)作(zuò)者隊伍建設，推動志(zhì)願服務(wù)體(tǐ)系建設，強化市民(mín)熱線(xiàn)等公(gōng)共服務(wù)平台功能(néng)，健全社會心理(lǐ)服務(wù)體(tǐ)系和危機幹預機制等改革舉措，推動形成有(yǒu)效的社會治理(lǐ)、良好的社會秩序，讓人民(mín)群衆的獲得感更加充實、更有(yǒu)保障、更可(kě)持續。

基層治理(lǐ)是國(guó)家治理(lǐ)的基石。決定提出，健全鄉鎮（街(jiē)道）職責和權力、資源相匹配制度，加強鄉鎮（街(jiē)道）服務(wù)管理(lǐ)力量。

中(zhōng)南财經政法大學(xué)國(guó)家治理(lǐ)學(xué)院社會治理(lǐ)法學(xué)學(xué)科(kē)帶頭人徐漢明表示，推動社會治理(lǐ)體(tǐ)系重心下移、力量下沉、保障下傾，有(yǒu)助于激發基層幹事創業活力、提升基層治理(lǐ)效能(néng)，讓群衆在家門口就能(néng)享受到貼心服務(wù)，切實打通基層治理(lǐ)“最後一公(gōng)裏”。

持續深化國(guó)防和軍隊改革

國(guó)防和軍隊現代化是中(zhōng)國(guó)式現代化的重要組成部分(fēn)。

着眼為(wèi)如期實現建軍一百年奮鬥目标、基本實現國(guó)防和軍隊現代化提供有(yǒu)力保障，決定強調必須堅持黨對人民(mín)軍隊的絕對領導，深入實施改革強軍戰略，就“完善人民(mín)軍隊領導管理(lǐ)體(tǐ)制機制”“深化聯合作(zuò)戰體(tǐ)系改革”“深化跨軍地改革”作(zuò)出一系列重大戰略部署。

“健全貫徹軍委主席負責制的制度機制，深入推進政治建軍”“優化軍委機關部門職能(néng)配置，健全戰建備統籌推進機制，完善重大決策咨詢評估機制，深化戰略管理(lǐ)創新(xīn)，完善軍事治理(lǐ)體(tǐ)系”……決定明确的改革任務(wù)，既完善領導管理(lǐ)體(tǐ)制，又(yòu)健全與之相适應的工(gōng)作(zuò)運行機制，我軍領導管理(lǐ)體(tǐ)制的優勢進一步得到鞏固和釋放。

能(néng)夠全面有(yǒu)效維護國(guó)家安(ān)全，要求我軍基于網絡信息體(tǐ)系的聯合作(zuò)戰能(néng)力、全域作(zuò)戰能(néng)力有(yǒu)一個大的提升。決定圍繞深化聯合作(zuò)戰體(tǐ)系改革，提出完善軍委聯合作(zuò)戰指揮中(zhōng)心職能(néng)、優化戰區(qū)聯合作(zuò)戰指揮中(zhōng)心編成、加強網絡信息體(tǐ)系建設運用(yòng)統籌等改革任務(wù)，着力加快推進聯合作(zuò)戰指揮體(tǐ)系建設，提升聯合作(zuò)戰指揮能(néng)力，确保我軍能(néng)打仗、打勝仗。

深化國(guó)防和軍隊改革是一場攻堅戰役，需要軍隊全力以赴，也需要全黨全國(guó)大力支持，齊心協力完成跨軍地改革任務(wù)。決定明确的健全一體(tǐ)化國(guó)家戰略體(tǐ)系和能(néng)力建設工(gōng)作(zuò)機制、健全國(guó)防建設軍事需求提報和軍地對接機制、深化國(guó)防科(kē)技(jì )工(gōng)業體(tǐ)制改革等改革任務(wù)，堅持軍地一盤棋，有(yǒu)利于動員各方面力量，把軍政軍民(mín)團結的政治優勢轉化為(wèi)助推改革強軍的巨大力量。

堅持向深化改革要創造力、凝聚力、戰鬥力，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，人民(mín)軍隊必将以更優策略、更高效益、更快速度把國(guó)防和軍隊現代化不斷推向前進，堅決完成黨和人民(mín)賦予的新(xīn)時代使命任務(wù)，為(wèi)以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業提供安(ān)全保障和戰略支撐。

注重加強黨對改革的領導

辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)的事情，關鍵在黨。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的根本保證。

“正是基于黨的領導和黨的建設的極端重要性，全會決定在總結經驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中(zhōng)，都把黨的領導和黨的建設作(zuò)為(wèi)重要内容。”中(zhōng)央政策研究室副主任唐方裕說。

決定主要從三個方面對提高黨對進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化的領導水平作(zuò)出具(jù)體(tǐ)安(ān)排。

圍繞“堅持黨中(zhōng)央對進一步全面深化改革的集中(zhōng)統一領導”，決定強調黨中(zhōng)央領導改革的總體(tǐ)設計、統籌協調、整體(tǐ)推進，鼓勵各地區(qū)各部門結合實際開拓創新(xīn)，圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制等。

聚焦“深化黨的建設制度改革”，決定要求加強黨的創新(xīn)理(lǐ)論武裝(zhuāng)，深化幹部人事制度改革，樹立和踐行正确政績觀，全面提高幹部現代化建設能(néng)力，探索加強新(xīn)經濟組織、新(xīn)社會組織、新(xīn)就業群體(tǐ)黨的建設有(yǒu)效途徑等。

緊扣“深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥争”，決定部署健全政治監督具(jù)體(tǐ)化、精(jīng)準化、常态化機制，健全防治形式主義、官僚主義制度機制，健全為(wèi)基層減負長(cháng)效機制，完善一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐工(gōng)作(zuò)機制，完善黨和國(guó)家監督體(tǐ)系等。

一系列重要部署，切實加強和改善黨的領導，充分(fēn)彰顯了以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央持之以恒推進全面從嚴治黨、堅持把黨的領導貫穿改革各方面全過程的清醒與堅定。

山(shān)雄有(yǒu)脊，房固賴梁。

決定強調，必須深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用(yòng)改革精(jīng)神和嚴的标準管黨治黨，完善黨的自我革命制度規範體(tǐ)系，不斷推進黨的自我淨化、自我完善、自我革新(xīn)、自我提高，确保黨始終成為(wèi)中(zhōng)國(guó)特色社會主義事業的堅強領導核心。

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